Bütçe organizasyonları. Kamu kurumları: örnekler

büyük ölçüde kamu kurumları ve yönetim görevlerinin gelişme yönünde İstihdam otoriteleri kamu kurumlarının farklı seviyelerde çalışan tarafından yürütülmektedir. Bu okullar, anaokulları ve eğitim tesislerinin diğer türlü, sağlık tesisleri, mesleki rehberlik merkezleri ve diğer birçok sosyal organizasyonların çeşitli türleridir. kamu kurumlarının belirtileri nelerdir? Onları muhasebe ve vergi hesaplanan gerçekleşen ilkeleri nelerdir? bütçe kuruluşlarının kurulması için olası seçenekleri yansıtmak terimlerin kullanımının nüanslar nelerdir?

Bir kamu kurumu nedir?

Söz konusu, kavramın ortak bir yorumunu tanımlamaya başlamak için. Hükümet kurumları - federal, bölgesel düzeylerde Rusya Federasyonu'nun yetkili organları tarafından oluşturulan iş, yürütme ve idari ya da diğer doğa faaliyetleri, konulardır. İlgili kanun, belediye ofisleri çok yakın bir devlet (12 Ocak 1996 yani Federal Yasası sayısının 7) birinin ifadeler dayanarak. Yani, bireysel yerleşim, ilçe veya ilçelerin düzeyinde olanları olduğunu.

Bazı durumlarda, dönem "kamu kurumları" "bütçe örgütleri" kavramını tanımladı. Ancak, bazı durumlarda kamu yönetimi sisteminde nispeten son reformlara, nedeniyle ikincisi dar yorumlanması fazlası gerekecek. Bu yazıda bunu tanımlamak durumları inceleyeceğiz.

kurumların sınıflandırılması

devlet kurumlarının başlıca türleri - devlete ait, tek başına, hem de bütçe olarak. Bu üç hangi üç ana kriter vardır kuruluşların türleri farklıdır. Öncelikle, bu yükümlülük. İkinci olarak, çalışır. Üçüncü olarak, finansal teminat ve nakit yönetiminin spesifikliğidir. kriterlerin her birinin özelliklerini düşünün.

Devlet kurumları, mensup Kamu, tek kullanımlık nakit bazda yükümlülükleri sorumludur. bunlar yeterli değilse, daha sonra ilgili obyazannnosti organizasyonun sahibi tarafından karşılanacaktır. Bütçe kurum - öncelikle terimin yorumunu daraltabilir bu bağlamda - gayrimenkul, hem de (iş hasılatı satın olduğunu dahil) operasyonel yönetim tarafından kullanılan mevcut mülkiyet, yükümlülükleri sorumludur. gayrimenkul dışında kalan varlıkların kendi yükümlülükleri sorumluluk açıdan özerk kamu kurum (ve bu "yüksek değerde" bir türüdür).

Yukarıda da belirtildiği gibi Ayrıca, bütçe kuruluşu, özerk ve devlet farklı işlevleri vardır. kuruluşun her türü için, karşılık gelen bir ayrım özelliklerini göz önünde bulundurun. Kamu kurumları başta olmak üzere devlet ve belediye işlevleri gerçekleştirmek için, hem de gerçek ve tüzel kişiler ile ilgili olarak hizmet vermeye denir. Buna karşılık, bütçe kuruluşlarının faaliyetlerinin yanı tek başına olarak, yalnızca hizmet odaklı olmalıdır. kurumun bu tip Devlet ve belediye fonksiyonları yapmazlar.

Üçüncü kriter devlet kuruluşlarının çalışmalarının mali yönünü yansıtmaktadır. Her şeyden önce, bu çekirdek finansman kaynakları olarak ifade edilebilir. özerk ve bütçe kuruluşlarının durumda sübvansiyonlar ve devlet kurumlarına sağlanan karşılık gelen bütçe tahminlerdir.

Ve farklı kurallar dahilinde dağıtılacak - Serbest meslek pahasına devlet yapılarında alınan gelirler (biraz sonra bu yönüyle, biz de inceleyeceğiz). Tek başına ya da bütçe kurum durumunda - bunlar devlete ait kamu kurumları bakımından, bağımsız bir organizasyon kullanacağız - bütçesinde listelenmektedir. Ayrıca ticari bankalarda - bütçe ve kamu kurumları sadece Federal Hazine ve özerk için hesap sahibi olmasına da dikkat edin.

nüansları sınıflandırma

avukatlar tarafından da belirtildiği üzere, Rus mevzuatına hükümet "işlevleri" kavramları arasındaki ayrım tarafından kriterlerini kuracak hiçbir yasal hükümler bulunmaktadır "hizmetler". Ancak, bazı yasal eylemleri hala mümkün bir referans noktası bulmak için. Özellikle, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı kelimelerde dayanan yürütme organlarının sisteminin sorunları giderir 9 Mart 2004 tarihi 314 №, biz önemli fark vardır ya da siyasi ve idari güçlerin organizasyonu uygulanmasında mevcut olmamasıdır varsayabiliriz. Bu şekilde, örneğin, kontrol, lisans, bakım vb. D.

Dolayısıyla "bütçe örgütleri" Biz iki şekilde yorumlayabiliriz. İlk olarak, bu tür yapılar altında bir devlet kuruluşu olarak anlaşılabilir. İkincisi, dönem "bütçe örgütleri" sadece devlet yapılarının üç türden birini yansıtıyor olabilir. Genellikle uygulama gücü faaliyetlerinde dahil ve olmayanları sadece kendi operasyonel yönetiminde sahip olan varlıklara yükümlülüklerine sorumludur.

Ayrıca bazı durumlarda dönem "kamu sektörü varlık" "kamu görevi" kavramı ile tanımlanan unutmayın. Açıkçası, burada özel bir hata var. Sadece bu örgütlerin faaliyetleri nedeniyle nedeniyle mali yönetimi ulusal sisteminin ayrılmaz bir parçası olan belediye bütçesinden finanse etmek mümkündür. Yani Rusya Federasyonu'nun genel bütçe parçasıdır. Ancak, tespit etmek dönem "belediye" ve "kamu kurumu" oldukça uygun değildir. Neden? Rus mevzuatına uygun olarak, eyalet ve belediye yetkilileri bağımsızdır gerçeği.

Dolayısıyla "kamu sektörü varlık" örneğin "kamu" ya da "kamu görevi" gibi terimleri eşanlamlı olarak kullanmak caizdir. Ya ayrı kategori olarak - devlet kurumlarının sınıflandırılması bağlamında. terimleri "kamu varlık" ve "belediye" dikkatle tespit edilecek. Sadece eğer uygun bağlam ikili anlayış olasılığını düşündürmektedir. Tabii ki, tüm resmi belgelerde kim kurucusu tarafından belirlenen örgütün gerçek türüne bağlı terimleri, kullanmalıdır. Her zaman ilgili de, kağıt üzerinde yazılı başlık belgeler.

Hükümet departmanı veya iktisadi devlet teşekkülü?

Biz dönem "kamu kurumu" "bütçe örgütleri" kavramıyla eş anlamlı olduğunu söyledi. yapıların örnekleri, birlikte devlet yer alır gerçeği ile, çok farklı olabilir - özellikle, kamu iktisadi teşebbüslerinin, kamu bankalarında vardır. İster onlar bütçe kuruluşları hangileridir? Hayır. Onlar değiller. tipik bütçe kurumları aşağıdaki üç özellik seti ile karakterize edilmelidir Çünkü:

• Ticari olmayan faaliyetler için kuruluşların başlıca faaliyet;
• yapı kurucu Rusya Federasyonu, konusu ya da bir belediye;
• kurumun başlıca finansman kaynağı - bütçesinin uygun seviyede.

Böylece, bir dönem "devlet kuruluşu", "devlet örgütü" ve "kurum" var. Bazı durumlarda, tabii ki, eşanlamlı olarak kabul edilebilir, ancak bağlamdan, bunlardan yalnızca birini tanımlamak için uygun olabilir.

o Sberbank veya "Rosatom" gibi yapılara gelince Örneğin, onlar "örgütler" aramak için mükemmel kabul edilebilir değil işlerinden dolayı "kurumlar", en azından birinci ve üçüncü gerekçesiyle tamamen tutarlı değildir. Dahası, "Rosatom" için bu yapının "reel sektörün" istihdam edildiğinden, daha uygun dönem "bir devlet kuruluşu" dir.

Sberbank etkinliği - çoğunlukla ticari - krediler, hesap hizmetlerinin verilmesi, hem de "Rosatom", ağırlıklı olarak enerjiyle ilgili ihtisas projelerin satışından elde edilen geliri türetir. Buna göre, bu kuruluşların her birine bütçe desteği ihtiyacı minimumdur. Buna karşılık, bu tür Başkurt Cumhuriyeti'nin Bölge Ofisi Sosyal Sigorta Fonu olarak yapının bu tür daha uygun "kamu kurumu" olarak adlandırılır.

en adil ilişki açısından ne tür? "Girişim." "Örgüt" her zaman var ama nadiren - It "Devlet Kurumu" olduğu kabul edilebilir Eğer yapının adına kelime "bütçe" kullanıyorsanız arada, otomatik olarak örneğin bir anda değil, "örgüt" ya, bir devlet şirketi olarak sınıflandırır söylenebilir.

Başka hangi özellikleri kamu kurumlarının tipik olarak tarif edilebilir? bütçe örgütü bankalar ve diğer finans kurumları geçmezse söylüyor - Bu özellikle, Rusya Federasyonu Ekonomik Kanunu'nun 161. 8. paragrafa dikkat mümkündür. Buna karşılık, bir kural olarak devlete ait veya kamu bankası, onlar. Ancak, bütçe örgütleri de bağımsız dava edilebilir. yükümlülüğünün Performans sağlayan yanı sıra, bütçe fonlarının sınırlarını güvence altına alınabilmektedir yan sorumluluk kurucusu. coğrafi referans çerçevesi - sınıflandırmasının en belirgin kriterlerden biri. Örneğin, Moskova ve diğer birçok yerleşim bütçe örgütleri, genellikle ilgili ilçe veya bölgesel otorite ait olarak anılacaktır. Buna karşılık, kamu iktisadi teşebbüslerinin adına her türlü yasal formda üyelik ifade edilebilir - örneğin, bir anonim şirket.

Kurucular kimlerdir?

Kim devlet bütçe örgütü kurdu? Tüm ilgili otoritelerinin işleyişinde düzeyine bağlıdır. federal kurumlar ile ilgili olarak, onlar, aslında, Rusya Federasyonu ise devlet kendisi kurar. alan, bölge, cumhuriyet - bu bölgesel düzeye gelince, kurucu özne yoktur. Belediye yapıları durumunda - yerleşim. bütçe Moskova'da kuruluşlar ve federal itaat diğer şehirlerde ile karakterize edilen bir özellik vardır. Bu belediyelerde, bir kural olarak, bir bütün ve ayrı bir idari parçası olarak değil şehir vermektedir - Moskova, bu, örneğin, mekânları. Bu unutulmamalıdır - bütçe organizasyonu sadece belirli bir düzeyde çalışan bir kurucu olabilir.

bütçe kuruluşların faaliyetlerinin Türleri

hangi faaliyetler genellikle (bu bağlamda - tüm üç türden) belediye ve devlet kurumları tarafından yapılmaktadır? Bu, her şeyden önce, kendi yaratılış ana amacı belirlenir. Rus mevzuatına kelimelerde dayalı Hangi, çeşitli organların yetkilerini uygulamak ihtiyacıdır. Böylece, onları karşı karşıya hedefleri karşılaması gerekir bütçe kuruluşlarının etkinlik yapı oluşturmuştur. Özgül türleri bu kurumun Şartı belirtilmelidir. departman veya denetim muayene bazı kurumların faaliyetleri (yetki veya profilin yanı sıra) kurucusu hedeflerine uygun olmadığını ortaya çıkarsa, veri yapılarını ortadan kaldırmak, ya da (hükümet farklı bir düzeyde ya) Başka bir bedenin yargı aktarmak karar verilebilir. Tüm bu kurallar da belediye yapılara alakalı. Prensip olarak, oldukça tutarlı, genel olarak geniş anlamda, örgütler, içinde, tüm bütçe faaliyetlerini düzenleyen mevzuat. Bazı yasal kaynaklar, aynı standartlara aynı anda yönlendirilebilir , yapıların faaliyetleri federal de bölgesel veya yerel düzeyde hem işleyen.

devlet veya belediye bütçesi organizasyon birincil tamamlayıcı fakat standart özellikler sayesinde ona benzemiyor faaliyetlerde olabileceğini de unutmayın. Bir kural olarak, girişimci faaliyeti bahsediyoruz. "Iş", ticari kazanç yürütülmesinde sağlar. Hangi nedeniyle özelliklerinden, gerçekten çok otorite gerçekleştirilmesi ve vatandaşa hizmetlerinin sağlanması değil. Ancak söz konusu partiler faaliyetleri o kurulmasını sağlamak için oluşturulduğu için amaçları ile uyumlu olmalıdır. Ve "iş" bütçe kuruluşlarının çeşit de değişik kurucu araçların belirtilmelidir çünkü.

iş faaliyetleri ne tür organizasyonun bütçesi yapan edilebilir? Örnek olarak farklı olabilir. Eğer durum bu ise, örneğin, okul için, girişimci aktivite yazıcı veya fotokopi, ofis malların satışı ile ilgili ücret tabanlı dersler, baskı belgelerin organizasyonunda ifade edilebilir.

mali yönü

Bütçenin Finansmanı federal, bölgesel ve belediye - hazinenin pahasına yürütülen bir kural olarak yapıları, (devlete ait kuruluşlar, ancak ticari tip kendi kendine yeterliliği ima). Ek faaliyetlerinin yanı sıra sponsorluk yoluyla - Ayrıca, nakit akışları nedeniyle "iş" oluşabilir. Ama bir kural olarak, ana kaynak kanalı - bütçesi Seviyeleri - belediye bölgesel veya federal. mali ve ekonomik faaliyet planının - kurumunun önemli fonksiyonel faaliyetleri ile Yönetim atılabilir nakit bağıntılı ayrı belgede yansıtılır. "Özerk" ve "bütçe" - bu kuruluşların iki tip için sadece gerekli olduğunu unutmayın. gelir ve giderlerin bütçeye - "resmi" için başka bir belge hazırlanması gereklidir. ilgili yasa hükümlerine uygun olarak örgütün kurucusu derlenmesi ve kaynakların bu tür sağlanması için prosedür oluşturmalıdır.

vergilendirme

Söylediğimiz şeyden rağmen devlet (veya belediye) kurum ve kuruluşlar - düşük maliyetli, hala devam edebilirsiniz "iş" bir tür. Ortaya çıkan faydaları yanı sıra şirketin ticari faaliyetleri durumunda, vergilendirilir. Normalde numaralı oluşur neyi içeri mi?

En kısa sürede müşteri "iş profili" olarak, kurum veya ödeme yapmak için hizmetlerin alıcı ile bağlantı - bütçe kuruluşlarında paranın iade edilmesi gerçeği cari hesap veya Federal Hazine üzerinde.

Rusya Federasyonu'nun Cari vergi kanunları (varsa belirli faaliyetler özelliklerine göre,) kurum bugün ücretleri mevcut bir gelir birden ödemek zorundadır düşündürmektedir. Bu vergi konusunda, her şeyden önce, olduğunu. o ile ilgili olarak - vergi amacı yapılan harcamalar aynı zamanda, düşük kurum gelir hesapları, alınan tüm miktarı vardır. Gelir kaynakları farklı olabilir - daha yüksek bir kaç örnek verdik daha. bütçe finansmanında Ancak, kar sayılmaz gelir, hem de gelirlerinin hedeflenen nitelikteki diğer türlü - öncelikle sponsorluk. bütçe kuruluşlar için gelir vergisi oranı -% 20. Rusya Federasyonu nesnenin uygun mali ve ekonomik sistemin Ödeme% 18 tabi olacaktır. Federal bütçe% 2 düşülür. dönem - İlk çeyrek, altı ay ve dokuz ay.

muhasebe

devlet kurumlarının faaliyetlerinin bir başka yönü, - muhasebe. "Iş" dan bütçe örgütleri, gelirlerinin maaş yanı sıra sponsorluk - tüm bu muhasebe mekanizmaları tarafından dikkate alınır. Bu işlemlerin ilgili kurallar ve yönetmelikler federal yasa ile düzenlenir. Anahtar burada hukukun kaynakları - Vergi Kanunu, hem de "Muhasebe Üzerine" Federal Yasası. Bu etkinlik kurumlarına ilişkin nüanslar, Ne not edilebilir edilir?

Biz bütçe kurumlarının mülkiyet operasyonel yönetiminde olduğunu söyledi. O (ticari kuruluşlar olduğu gibi) hukuk normlarına göre, bu özelliğinde sanki sınıflandırılır muhasebe işlemlerinde, yani ilginçtir. Böylece, kamu kurumlarının pratikte, bazı uzmanlar inandığı gibi, mülkiyet haklarının gerçekleşmesi durumunda görülebilir özelliğinin kurumudur.

Böyle otonom bir şekilde, hem de bütçe olarak devlet kurumları muhasebe hesapları, bazı uygun siparişlerin Maliye Bakanlığı aktivitesi planlarında kullanılmalıdır. Her tür için farklı kurumlardır. Kamuya ait kuruluşların defter tutma bütçesini Maliye Düzenin da uygun bir şekilde normalleştirilmiş Bakanlığı kullanmayı planlamalısınız. İstihdam muhasebecilerin kamu organizasyonda, belli ki sorumluluk çok yüksek seviyede önceden varsayar.

Gelirler ve giderler

Devlet kurumlarının raporlama ve muhasebe belgeleri, gelir ve giderlerin ne tür görünebilir? İlgili kaynaklarda onların tespitin detayları nelerdir? bütçe kurumları ile ilgili olarak, maliyetler yalnızca aşağıdaki gerekçelerle sınıflandırılabilir:

• iş sözleşmelerinde ücret;
• RPF katkıları transferi, FSS, çalışanlar için HIF;
• mevzuat tarafından sağlanan transferler;
• seyahat ve vplat adresinde diğer çalışanları veren;
• Belediye veya devlet Çeşidi sözleşmeler yanı sıra tahminler ışığında mal ve hizmetler için ödeme.

bütçe kuruluşlarını geçirmek için diğer seçenekler yasayla izin verilmez.