İdari bölge birimi. İdari bölüm

Kavramların anlam ve anlam bakımından birtakım benzerlikler, herhangi bir ülkenin resmi siyasi yapısını tanımlamaya yardımcı olur. Bu, "idari-bölgesel yapı" ve "idari-bölgesel organizasyon" ve "idari-bölgesel bölünme" (ATD) 'dir.

Ülkenin bölgesel bölümü nedir ve nasıl olur?

Kural olarak, ATD oldukça geniş bir anlam yükü olan bir kavramdır. İdari bölünme, ülkenin kendi konularından oluşan bir haritası olarak anlaşılabilir. Devletin siyasal coğrafi planı, ülkenin topraklarını ayrı birimler halinde doğrudan bölüştürme süreci olarak algılanabilen ATD'nin en yaygın uygulamadır. ADT'nin bölgeselleştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin prosedür büyük ölçüde benzer, ancak aralarındaki temel fark idari bölge birimlerinin (ATE - ATD yapısının ana unsuru) sadece devlet organları tarafından kurulmuş olmasıdır. Her bir öznenin sınırlarının tespiti resmi düzeyde yapılır ve ilgili düzenleyici ve yasal işlemler tarafından teyit edilir.

İdari ve bölgesel birimler nasıl oluşur?

Ülkedeki idari bölge birimi çoğunlukla bir bölge olarak düşünülür. Bu arada, idari bölge birimi, yalnızca hiyerarşik bir temelde işlev gören üç boyutlu bir sisteme sahiptir. Bir "matryoshka" olarak, ATD sistemi birkaç yönetim aşamasının varlığıdır. Her seviye kendi siyasi ve idari yapısına sahiptir.

ATD sistemi tarafından emredilen birinci, ikinci, üçüncü sıradaki toprak birimleri seti, tüm modern devletler için tipiktir. Her zaman farklı seviyelere bölünme, periyodik olabilir ve bu da bir dereceye kadar karmaşıklığa ve detaylandırmaya yol açar. İstikrarlı bir daimi idari-bölgesel bölünme yalnızca modern devletin karakteristik bir özelliğidir. Bu arada, ülkenin topraklarının neredeyse hiç resmi kalitede kalıntı olmaksızın dağılımı, birbirlerine (bölgelere) bağımlı olmayan ayrı kesimleri oluşturduğu düşünülmektedir. Güç, kural olarak, her birinde devleti çoğunlukla tasvir eder, ancak çoğu kez her idari bölge birimi kendi kendini yönetme veya özerklik hakkına sahiptir.

ATD sisteminin oluşumundaki tarihi etki

Devletin belirli kesimlere bölünmesi oldukça eski kökleri ve asırlık tarihe sahip bir olgudur. ATD'nin en çarpıcı örneği, Roma İmparatorluğu'nun vilayetlerinde bir bölüm olarak adlandırılabilir. Buna karşın, feodalizm dönemine gelince, burada, sürekli çatışma, kalıcı birliklerin oluşumunu engelledi. Böyle bir devlet yapısı modeli, feodal toprak ağalarının hakim olduğu şehirlere karakteristik bir bölünme imkânı tanıyordu.
Bir kişide toprakları yöneten ve usta olan en üst sınıfın temsilcisi otomatik olarak ATU'nun bölge müdürü ve yöneticisi oldu.

Devletin idari imar sürecini etkileyen nedir?

Devletin ortaçağ yolundan farklı olarak, bugün modern gelişmiş güçlerin neredeyse tamamı idari bölünme sistemini kullanmaktadır. Feodalizmden merkezileşmiş güce geçiş, bölgelerin belirlenmesine yönelik yöntemlerin radikal bir şekilde revize edilmesi için açık bir gereklilik haline geldi.

İdari ve bölgesel birliklerin statüsü büyük oranda bölgesel yapının özelliklerine göre belirlenir. Daha önce de belirtildiği gibi bu sistem uzun bir süre boyunca oluştuğu ve en karmaşık evrim süreçlerinin sonucunda olduğu için, idari bir bölge birimi farklı kökenden gelen dereceleri üst üste bindirerek oluşturulabilir. Özellikle, Rusya'da her bölgesel bölge şu yapıların birleşimidir:

• etnokültürel;
• tarihsel;
• sosyal ve politik;
• ekonomik;
• Doğal ve coğrafi.

Bölgelerin toprak sınırlarının oluşumundaki faktörlerden biri olan etnos

Etnokültürel faktörler, sistemin ATD'nin ayrı bir birimi olarak oluşmasında önemli bir rol oynamaktadır. Rus devletinin topraklarında bu ilke temellerden biriydi. Etnokültürel bölgelerin oluşumunun karakteristik bir özelliği, devlet adamlarının iradesine, arzularına bakılmaksızın oluşturulmalarıdır. ATD sistemindeki her bağlantı, bu ilkeye dayanarak, bölgesel yapının açıkça ifade edilen bir hücresini temsil eden bir kimliğe sahiptir.

Bununla birlikte, ayrılıkçı düşüncelerin ortaya çıkmasını istememek ve aynı anda ulusal azınlıkların taleplerini yerine getirmek istemeyen çok uluslu bir devlete sahip bir ülke, belirli bir vatandaşların bulunduğu etnik çevrenin yerleşim alanını oluşturarak bu tür sorunlara sık sık sınırlanır.
Belli bir uyruklu bir nüfusa sahip bölgelerin oluşmasının bir başka nedeni, etnik grupların ikamet bölgelerini veya diğer ikamet bölgelerini ayıran açık bir sınır kurmanın olanaksızlığı olarak adlandırılabilir.

Hikaye, bireysel ATU'ların tanımını nasıl etkiledi?

Bölgesel birimlerin kurulması için bir sonraki ön şart, tarihsel faktörlere dayalı idari bölünmedir. Bir eyalette, bölgeler genellikle birkaç yüz yıl önce katlanmış, hangi sakinler ve eyalet yetkilileri olduğu gibi ulusal geleneklere de saygı duyuyorlardı. Karasal yapıların gelişimi nedeniyle topraklarında açıkça belirgin olan toprak idare biriminin adı nedir, tahmin etmek zor değildir. Bu alanlara tarihsel denir. Sınırları son 2-3 asır boyunca değişmeden kalırsa, devletin idari-bölgesel biriminin bu ismi taşıyabileceği düşünülmektedir.

ATD'nin uygulanmasında belirli coğrafi alanların tarihsel ilişkileri faktörlerinin Eski Dünya yapılarında kolayca izlenebileceğini belirtmek gerekir. Ve eğer ortaçağın ülkelerinin sınırları statik kalamazsa, o halde, münferit bölgelerdeki yapılar istikrarlı kalmış ve orijinal biçiminde diğer yöneticilere geçmiştir. Çoğu tarihçinin inandığı gibi modern Avrupa, feodal hükümet biçimi altında bile belirli bölgesel birimler tarafından tanımlanan kompakt kesimlere dayanır .

Ülkenin idari-bölgesel bölümünün diğer faktörleri

Sosyo-politik ve ekonomik faktörler ülkenin toprak yapısını yukarıda bahsedilen nedenlerden daha az etkilemektedir. Yeniden yerleşim ilkeleri sözde düğüm alanları üzerine kuruludur. Büyük bir idari bölge birimi her zaman ülke sakinlerinin birincil çekim kuşağı olmuştur. "Merkez çevre" sistemi, kural olarak, yerleşimlerin coğrafi yönelimlerine ve diğer düğüm bölgeleri arasındaki istikrarlı bir bağlantıya dayanarak oluşturulmuştur.

ATD'nin sosyo-politik ve ekonomik ilkeleri olan demografik yapının faktörleri, daha az telaffuz edilen etno-kültürel ve tarihi yapılı ülkelerde bölgeler oluştururken görülür. Çoğu zaman böyle ülkeler üniter bir sistemin genç devletleridir. Bu tür devletlerin örnekleri, Orta Doğu Avrupa ülkeleri olabilir.

İdari bölge birimi, doğal-coğrafi nesnelerin ATD sürecine etkisinin bir sonucu olarak oluşturulabilir. Örneğin, eyaletlerin adaları veya dağlık alanları canlı bir örnek olabilir.

Rusya'daki idari-bölgesel yapının özellikleri

Rusya Federasyonu ATD, ülkenin bölgesel organizasyonunun en önemli bileşenidir. Hükümetin bütün sistemi, hükümet organları, özyönetim yapıları ve halk dernekleri dağılımı ve yerleştirilmesi, siyasi-idari bölünmeye dayalıdır. Bugün, Rusya'nın bölgesel yapısı büyük oranda devletin genişlemesinin yanı sıra ATU'nun oluşumunu etkileyen en geniş faktörlerden her birisidir: demografik, ekonomik, doğal, etnokültürel.

Rusya'da toprak bölünmesinin prensipleri

Rusya'nın idari-bölgesel birimleri federal devlet sistemine tam olarak uygundur. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu'ndaki ATD, başka bir yönde - belediye birliği - gerçekleştiriliyor. Devlet yönetimi organlarının işlevlerinin düzenli bir şekilde uygulanması için gerekli olan idari ve bölgesel bölünmeye ek olarak, ülkenin bölgeselleşmesi sistemi, yerel yönetimin uygun bir şekilde uygulanması için bölümlere bölünme anlamına gelmektedir.

Bazı alanlarda ADT özgüllüğü ve başkent

Rusya'da, yönetim bölünmesi ve belediyelerin dağılımı arasındaki ilişki üzerine bu yaklaşımlar şöyle ifade edilebilir:

1. İki bölgesel oluşum yönteminin birleştirilmesi (belediyelerin sınırlarının idari bölgelerin sınırlarıyla çakıştığı anlaşılmaktadır). Örneğin, bu şemaya göre Çelyabinsk bölgesinde bir ATD tanımlanmıştır.
2. Bölgesel bölünme yöntemlerinin iki türü arasında (belediyelerin ve idari birimlerin sınırları arasında değişen) yasal bir uyumsuzluk tamamen değişebilir. Örneğin, Sverdlovsk bölgesinde ATD bu ilkeye göre üretilmektedir.

Bölgelerin bölüştürülmesine yönelik bu seçeneklere ek olarak, Rusya Federasyonu'nun belirli bölgelerinde ayrı seviyeler de öngörülebilir. Özellikle Rus devletinin başkenti, ilçelerin belediye tarafından tanımlanması ( federal önemdeki 146 şehir ilçesi) ve 12 idari bölge yöntemi ile bölünmüştür.