Belediye-özel ortaklığı: anlaşmanın tanımı, hukuk

Federal artırılması için şartların yaratılması amacıyla, 13 Temmuz 2015 tarihinde "Kamu-Özel Ortaklığı, belediye-özel ortaklığı Üzerine" Kanun №244 yatırım cazibesini iç ekonomi, hizmetleri, kalite mal ve devlet gücü ve yerel yapıların organların davranış o kısmını sağlamak için çalışır. Belge ilişkileri, sorumlu kurumların yetkilerini tekabül yasal düzenlemesinin ana yönlerini tanımlar. "Belediye ve özel ortaklığı" kanununa işlemlerin taraflarının çıkarlarını teminat kurar. Önümüzdeki düzenlemesinin ana yönlerini düşünün.

Belediye Özel Ortaklığı Yönetmeliği

MO ürünleri, kendi ihtiyaçları için işlerin ve hizmetlerin yürütülmesi temini için anlaşmalar. alıkonma sırası RF normatif düzenlemeler tarafından tayin. yalnızca yerel bütçenin vasıtasıyla finanse Sözleşmeler, belediye-özel işbirliği anlaşmaları değildir. Bu da, aslında, işi gerçekleştirmek veya anlaşılmış fiyatta belirli bir süre içinde mal teslim etmek, hizmet sunmak için sadece tek taraflı taahhüt içerdiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Belediye özel ortaklıkları - işletmeden eş finansman sözleşmeleri sağlar ve DoD için ilgili yükümlülükleri set edildiği bir ilişki. Yerli Uygulamada, bu tür işlemler yatırım olarak kabul edilir.

kira ilişkileri

Bir belediye-özel ortaklığı ne olabilir? Bu oran değişik işlemlere dayanmaktadır. Örneğin, bir işletme kira tasarrufu bazında özelliğini kullanabilir. Bu arada, her tür işlemin bir belediye-özel ortaklığı olarak görev yapacak. Örnekler burada bulunmaktadır. şirket, inşaat kiraladığı üretim ihtiyaçlarına için kullanır. belediye, bina şirketleri geçen operasyon için ödeme pahasına yerel bütçeyi doldurmak hedefliyor. Böyle bir ilişki, bir belediye-özel ortaklığı olarak hareket etmez. kurumun belirlenmesi Savunma Bakanlığı ihtiyaçları eş finansman uygulaması başvuru içeriyor. Başka bir deyişle, şirket kendi sosyal anlamlı görevlerin çözümü için belirli koşullara kiralık bir nesne alır. Bu durumda sözleşme şirket için bazı faydalar reçete edilebilir. kira dayalı Belediye özel işbirliği, bölgenin sosyo-ekonomik gelişme sorunları çözmek için kullanılabilir. Bu vatandaşlar için hizmetlerin kapsamını, küçük ve orta ölçekli iş genişleme geliştirmek olabilir, nüfusun bazı sektörlerde, böylece yeni istihdam yaratılmasına ve sosyal destek.

Belediye-özel ortaklığı: durum

sözleşme imzalayarak, partiler Medeni Kanunu rehberliğinde görevlerini ve haklarını şart. Böyle bir ilişkinin avantajlarından biri düzenleyici desteğinin varlığı olduğu için, operasyon mülk sahibinin kontrolünü sürdürmek için. Buna göre, belediye-özel ortaklığı sahibi sözleşmenin düzgün yürütülmesini takip etmenizi sağlar. MO böylece mevcut tesislerinin kullanımı transfer eğer bütçe fonları harcaması yapmaz nispeten düşük riski vardır. Belediye özel ortaklığı düzenlenmesi o hoşlanan özelliğinde kiracı yatırım yapma imkanı, sağlar.

imtiyaz

işbirliği Bu form artık en popüler olarak kabul edilir. imtiyaz sözleşmesinin, belediye-özel ortaklığının çeşitli projeler kapsamında. en alakalı toplu taşıma, konut, atık toplama ve bertaraf alanında sözleşmeleri bulunmaktadır. Rusya'da, imtiyaz sözleşmelerinin sonuca düzenleyen ayrı bir kanun yoktu.

sermaye katılım

Rusya'da Belediye özel ortaklığı eğitimi veya özelleştirilmesi sonucunda gerçekleştirilebilir ticari kuruluş. Böylece, üniter kuruluş şirketleştirilmektedir edilebilir, o menkul değerlerin payı satılabilir. Düzenleyici denetim "belediye ve kamu mallarının özelleştirilmesine Üzerine" FZ sayılı bu durumda gerçekleştirilir.

Başka bir seçenek - bir işletme varlığın kurulması. Bu karışık sahipliğini olacaktır. menkul bir payı O kısmı Savunma Bakanlığı aittir ve geri kalanı olacak - yatırımcılara. Bu durumda ekonomik aktivite katılımcıları pahasına gerçekleştirilir. Onlar, buna göre, özel yatırımcılar ve belediye bulunmaktadır. Kontrol birlikte taşırlar toplumu kurdu. Böyle belediye özel ortaklık riskleri sermaye katılanların oranı değerine göre oransal dağılımı içerir. çıkarlar dengesi engelleme ve kontrol blokları kime ait tarafından belirlenecektir. Bu tip belediye-özel ortaklığı diğer türlerinin aksine iş akışı içinde yetkililerinin daimi bir parçasını içermektedir. Buna göre, iş karar verme sürecinde daha az özerkliğe ve özgürlüğüne sahiptir.

karışık formlar

-Kamu özel, belediye ortaklık yönetmeliklerinde tarif edilmez. Bu bağlamda, pratikte işbirliği karışık çeşitli biçimlerde uygulanabilir. Ayrıca, bu tür bir ortaklık yukarıdaki düzeneklerin herhangi mal etmek zordur projeleri mevcut olabilir.

Savunma için faydaları

Belediye özel ortaklığı sadece katılımcılar için karşılıklı yarar koşulu altında bulunabilir. Onun varlığı işbirliği için bir önkoşul olarak hizmet vermektedir. taraflara aynı yararı anda farklı olabilir ve bazı durumlarda taban tersine çevirdi. Bu bağlamda, işbirliği açısından doğru formülasyonu için her bir katılımcı için yararları doğasını anlamak için gereklidir. şöyle Savunma için faydaları şunlardır:

1. sosyal ve ekonomik gelişiminde yatırım çekilmesi. fonların Makbuz kendi mali MO etkinliğine katkıda bulunur.
2. kalkınma programlarının zamanlamasını azaltmak.
3. Kendi maliyetlerini düşürmek.
4. hizmetlerin kalitesini artırma, onların maliyetini azaltmak.
5. daha önce erişilemeyen şekillendiricisi teknolojisini çekmek.
6. Dalga Etkisi.
7. kalifiye işçi çekmek.

Arada, bu avantajları kendileri tarafından ortaya ve her zaman ilişkilerde eşliğinde söylemek yanlış olur. Bu avantajlar, ilk yönetim kararları almak onların gerçekliği kişileri ikna etmek bulmalıdır.

İş Faydaları

anlaşmanın avantajları nelerdir? Belediye özel ortaklıkları girişim sağlayabilir:

1. Yüksek güvence planlanan gelir kaldırarak, yatırım getirisi tahmini karlılık elde.
2. maliyetleri azaltmak ve girişimci faaliyetin ekonomik verimliliğini artırmak için izin taviz aralığı.
3. pazarı için belli tüketicilerin sayısı veya teminat varlığı.
4. kredi Yükseköğretim durumu.
5. Anlaşma Savunma fonların katılımını içeriyorsa fon Garantili.
6. Belirli riskler için çeşitli ortak sorumluluklar ile anlaşmalar yapılması olasılığı.
7. Büyük toplumsal öneme sahip projelerde katılım yoluyla istikrarlı ve uzun vadeli gelir avantajları, itibar dahil, rekabetçi sayesinde çok sayıda alınıyor.

yetkililere Riskler

Belediye özel ortaklığı daima zarar olasılığını eşlik etti. aşağıdaki gibi güç için potansiyel riskler olabilir:

1. sözleşme koşullarını temin veya onun terk tamamlamak için programın uygulanmasını gecikmiş varsa gereksinim ek finansman sağlamak. İkincisi sırasında hatalar durumunda muhtemeldir ekonomik gerekçe projesinin veya değişen pazar koşullarına.
2. sanatçının hayatında gecikmeler.
3. giderlerinin miktarını arttırmak.
4. hizmetlerin kalitesinde Reddet ve düşük fitness veya sınıfta kendi değerini artırır.
5. Proje hedeflerinin İtibar kaybı veya başarısızlık elde edilmez.

işletme için potansiyel zararı

İş riskleri olabilir:

1. nedeniyle belli siyasi faktörlere (böylece düzenleyici güç yapılarının öncelikleri ve) değişimine anlaşmanın faaliyet koşullarının ayarlanması.
2. Yetersizlik tahmini karlılık elde etmesine veya seviyesini azaltmaya. Böyle bir durum pazar, ekonomik ve politik faktörlerin bir sonucu olarak ortaya çıkabilir.
3. Tüketici tercihlerindeki değişiklikler.
4. anlaşmanın yürütme sırasında mevcut gelir azaltın.
5. anlaşma uyulmaması ortak sorumluluk.
6. eğer başarısızlık proje veya hedeflere ulaşmak için başarısızlık İtibar kayıplar.

yatırım

belediyeler istikrarlı olmayan vergi ve vergi geliri, gideri öğesi onlar oldukça ağır almak rağmen. Uygulamada görüldüğü gibi, maliyet nadir durumlarda tamamen kendi kar MO örtülebilir sadece içindedir. Ancak, genellikle maliyetinin büyük bir kısmı üst düzey bütçelerinden hasılatı elde geri ödenir. Birlikte bu MO ile esasen borç alarak açığını kapatmak için yeteneği sınırlıdır. durumdan çıkış yolu belediye-özel ortaklığı haline gelebilir. Yasa iş, emlak MO işletmelerin transferinden görevlerin uygulanması için kısmi veya tam finansman sağlar. üçüncü şahıslar tarafından yatırılan aynı zamanda fon tüketicilerin pahasına ödeyebileceğim ve hizmetlerin satın alan yerel yönetim olacaksa bu süreç, zamanla uzatılacak.

MO uygulama topraklarının sosyoekonomik gelişmenin acil sorunları çözmek için ek kaynak yükseltmek zorunda. iş gelince, "belediye ve özel ortaklığı" kanununa işletmeler için teminat bir dizi sağlar. Her şeyden önce bu yatırım prosedürleri getirisini, hem de tahmini gelir çıkarma ile ilgilidir. Ancak, her zaman potansiyel riskler olduğunu akılda tutulmalıdır. Proje daha büyük olacak, daha da yüksek olacaktır.

mülkiyetin kullanımı

kira ve imtiyaz ilişkilerine dayalı projeler belediye-özel ortaklığı, yerel yetkililer tarafından sahip olunan bazı nesnelere işletmelerin devri söz konusudur. Bu durumda, Savunma Bakanlığı mülkiyet ve iş yapma zorunluluğu muaf, sırayla, onun yaratılması için para tasarrufu sağlar. belirgin yararlarının yanında, yararları belirli projelerin uygulanması gibi belirgin olmayabilir. Nesneler, konut sektörü ile ilgili özellikle de genellikle kötü durumdadır. Bu bağlamda, yeniden yapılanma veya büyük onarım ihtiyacı ile ilgili riski değerlendirmek, bu zor olabilir. imtiyaz süresi sonunda veya sonra kullanıcı belediyeye nesne döndürmesi gerekir kira. Bu durumda, aynı zamanda bozulma ve duran varlıkların restorasyonu yürütmek için ihtiyaç riski vardır.

yönetim verimliliği

piyasa ekonomisi teorisinde, bu fikir var özel girişim kamu yönetiminde daha etkilidir. Bu arada, bu görüş rekabetçi bir iş ortamı için geçerlidir, medeni hukuk ve düzenleyici ilişkiler, hem de yönetimin yüksek kültürünün geliştirdiği kurumları. Sadece bu faktörlerin kombinasyonu maliyetleri ve kar-yeniden doğmuş alıcılar için daha yüksek bir sorumluluk azaltmak için ticari şirketlerin ilgi olduğunu. Buna göre, işletmelerin hizmet ve ürünlerin sürekli üretim gelişiyordu kullanılan yeni teknolojilerin kalitesini artırmak için çalışıyoruz. belediye-özel ortaklığı çerçevesinde Bunu yapmak için faaliyetlerin yönetimi yetkili kişiler tarafından yapılacaktır hangi şartlar altında kurulmalıdır. Ancak, hükümet ve işletmelerin kendilerini hem üyeleri olabilir.

bulgular

özünde ve yasal içeriğinde Belediye-özel ortaklığı durumundan farklı değildir. Tek fark işlemlerin ölçeği ve uygulanan görevlerin hacminde olduğunu. Devlet genellikle belirli bölgelerde veya ulusal ekonominin sektörlerinin gelişimi için büyük projelerin uygulanmasında katılmaktadır. MO küçük çaplı programlara ilgi.

Bu arada, bu farklılıklar hazırlanması ve projelerin sonraki uygulama için kurallar değişmez. programların ölçeğinde modelleri veya uygulama biçimlerinin seçimine yalnızca bağlı olacaktır. devlet, belediyelerin katılımı olmadan yapamaz, birçok durumlarda uygulanan başlıca işlemler bir paydaş olarak. Bunun nedeni bazı durumlarda yerel makamlarla gerekli koordinasyonu olmasından etmektir toprak planlama, arazi drenajı, tesislerin yapımı için izinlerinin sağlanması ve hükümetlerin yetki ile ilgili diğer sorunları ile ilgili belgeler. Bu bağlamda, kamu-özel ortaklıkları neredeyse tüm önemli programı belediyelerin temsilcileri ile yakın işbirliği içinde uygulanmaktadır.

Ayrıca birçok durumda yerel yönetim kendi sınırları içine yatırım çekme çok ilgi olduğunu belirtmek gerekir. Ancak, belediyeler ciddi devlet kıyasla yetenekleri sınırlıdır. Buna göre, sadece motivasyon araçlarının ticari şirketlerin bazılarını kullanabilirsiniz. Bu da, sadece iş temsilcileri açısından mali kaynak çekmek için belirli politikaları oluşturmaya gerek karşın, bölgedeki devlet gücünün organları işaret ediyor.

Sonuç

Belediye özel, hem de kamu-özel ortaklığı iş dünyasının ekonomiye çekiciliğini geliştirmeyi amaçlamaktadır. Varolan düzenleyici çerçeve şimdi bize büyük hem de küçük yazılım geliştirmeyi uygulamasına olanak tanır. Bu kamu-özel ortaklığı olarak, ekonominin bölge veya sektör ile ilgili daha geniş konuları ele isteyen, yatırımcı çeken. Aynı zamanda devlet organları yerel yönetimlerin katılımı olmadan yapamaz genellikle sözleşme yapmayı yetki verdi. Belediye, sırayla, toprak önemi olan en acil sorunlarını çözmek için özel ortaklarla anlaşmalar yapabilir. Kural olarak, işbirliği tüketici hizmetleri, konut ve toplumsal hizmetler alanında gerçekleştirilir. Özel önem taşıma hizmetlerinden ve vatandaşların ihtiyaç sahibi kategorilerine sosyal desteğin alanında özel yatırımcıların katılımdır.