78-FZ "Kara yönetimi üzerine" değişikliklerle

Antik çağlarda arazi yönetimi süreci yasama ile düzenlenmiştir. Günümüzde çok az şey değişti. Rusya Federasyonu'nda arazi çalışmalarının çalışması, planlanması ve organizasyonu ile ilgili tüm temel normları düzelten bir 78-FZ "On Land Management" bulunmaktadır. Makalede ele alınacak bu normatiftir.

Temel terimler

78-FZ "Toprak Yönetimine Dair" in 1. Maddesi, normatif düzenlemenin sonraki hükümlerinde kullanılacak birtakım önemli kavramları içermektedir.

İlk ve en önemli kavram elbette arazi yönetim sürecidir. Ne oldu Yasa, toprağın durumunu incelemek, arazilerin kullanımının akılcı planlanması ve organizasyonu, korunması, arazi yönetim objelerinin konumunun karakterizasyonu ve bunların sınırları, mevcut toprakların rasyonel kullanımı vb. Gibi özel önlemlerden bahsediyor.

Bu nedenle, arazi yönetimi, Rusya Federasyonu'nun topraklarının inşası veya modernizasyonu için gerekli olan çok karmaşık ve dağınık bir süreçtir. Bu arada, madde 1'de verilen ikinci kavram, arazi yönetiminin nesneleri. 78-FZ "On Land Management" bu tür cisimlerin devlet bölgelerinin kendileri olduğunu belirtmektedir. Bu, çeşitli belediyeleri, yerleşim alanlarını, özel bölgeleri vb. Içerir.

Arazi yönetim sürecinin nitel olarak uygulanması için, uygun türde dokümantasyon gereklidir. Yasaya göre, bunlar arazi yönetimi çalışmaları sırasında alınan ve verilen belgelerdir.

Arazi Yönetimi Gerekçeleri

Arazi yönetimi çalışmaları özel izin alınmadan başlamaz. Yine de, bunlar oldukça karmaşık ve kapsamlı süreçlerdir ve bu nedenle davranışları için özel nedenler olmalıdır. 78-FZ "Toprak Yönetimine" ilişkin 4. maddeye göre, bu gerekçeler şunlar:

• Yetkili gemilerin kararları;
• Federal makamların kararlarının yanı sıra bölgesel yetkililer ve yerel yönetim otoriteleri;
• Arazi yönetimi için özel olarak ihraç edilen ve sertifikalandırılmış sözleşmeler.

Bu alanda çok önemli bir ilke var. Bu, normatif düzenlemenin 3. maddesine göre, zorunlu ilkedir. Hangi durumlarda uygulanmalıdır? Kanunda aşağıdaki durumlar belirtilmektedir:

• Arazi yönetim nesnelerinin sınırlarının değiştirilmesi;
• Bazı ihlallere (örneğin, tuzlanma, su ya da rüzgarın erozyonu, su basması ve taşkınlık, çamur akışı, kuruma, kirlenme, vb.) Sahip olan arazilerin belirlenmesi;
• Bölgelerin restorasyonu, modernizasyonu veya korunması için bir takım tedbirlerin uygulanması.

Bu alandaki kalan çalışma prensipleri, klasik derler. Bu yasallık, adalet, hümanizm, düzenleyici eylemler ile uyumu ilkesidir.

Devletin yetkileri üzerine

78-FZ "Toprak Yönetimine Dair Kanun" un 5. Maddesi söz konusu işler için federal Rus makamlarının yetkilerini belirler. Federasyonun şu yetkileri şunlardır:

• Belirli bir emir düzeni oluşturulması ve benimsenmesi;
• Onları federal organların bulunduğu topraklarda tutmak;
• Faaliyetlerin koordinasyonu ve federal icra organlarının işlevlerinin düzenlenmesi;
• İlgili düzenlemelerin geliştirilmesi ve benimsenmesi;
• Arazi yönetim seviyesinin dokümantasyonunun incelenmesi için özel bir prosedürün oluşturulması ve kabul edilmesi;
• Bu alandaki federal denetimin organizasyonu ve yürütülmesi;
• Rusya Federasyonu toprağın arazi yönetimi genel şemasının oluşturulması ve uygulanması;
• Arazi yönetimi verilerinin özel bir devlet fonunun yönetimi;
• Bazı diğer işlevler.

Burada Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. maddesini, federal organların bölgesel çalışmalarla bağlantılı olarak arazi çalışmalarının düzenlenişine atıfta bulunan "B" noktasını hatırlamak gerekir. Dolayısıyla, bu alandaki Rusya Federasyonu yetkileri devlet toprak birimleri tarafından yerine getirilebilir.

Arazi durumunun incelenmesi üzerine

Arazi yönetimi sürecine neler dahil edilir? Bu biraz daha anlatmaya değer. 78-FZ "Arazi Yönetimi Üzerine" Federal Kanun, yani Madde 9, arazi etüdü ile ilgili standartları belirler.

Çalışmalarının amacı, nitel ve nicel durumları hakkında özel bilgi edinmektir. Bu sorunu çözmek için yapılan çalışmalar şöyle:

• Arazi kalitesinin değerlendirilmesi;
• Arazi envanteri;
• Toprak, jeotektonik veya başka herhangi bir tür üzerine bir anket.

Uzmanlar çoğunlukla kartografik ve jeodezik mesleki faaliyetlerde bulunur. Bu işler diğer tüm işlevlerin uygulanması için temel oluşturmaktadır. Arazi koşullarının incelenmesi için bir toprak taraması şeklinde yapılan araştırmalar gereklidir. Bu anketler sırasında, bölgede bir ihlal olup olmadığını anlamak mümkündür.

Arazi değerlendirmesi ve envanteri

N 78-FZ "On Land Management" 'a göre arazi değerlemesi, arazi yönetimi çalışmaları sırasında önemli bir aşamadadır. Değerlendirme sırasında tarımda bir üretim aracı olarak parsellerin özellikleri hakkında bilgi elde edilebilir.

Rusya Federasyonu'nda, çok özel hedeflere ulaşmak için değerlendirmenin yapıldığı özel alanlar vardır. Örneğin, Uzak Doğu'da toprak, geyik çayırlarının verimliliğini destekleyecek şekilde test edilmiştir. Küçük türden insanların geleneksel yaşam biçimi için gerekli olan özel biyolojik kaynaklar ihlal edilmemelidir.

Bir diğer önemli işlem envanterdir. Gayri mülkiyetten yoksun veya kullanılmayan toprakları belirlemek için yapılır. Envanterin amacı, her bölgenin uygulamasına öncelik vermektir.

Arazi kullanım planlaması ve yer tanımı üzerine

Ekonomik umutlara sıkı sıkıya bağlı olarak arazi dağılımı çalışmalarını iyileştirmek için, 18.06.2001 tarihli ve 78-FZ "Arazi Yönetimi" Hakkında Kanun'un 14. maddesi arazi kullanımının organizasyonu ve planlanması ile ilgili kuralları rasyonel bir biçimde belirlemektedir. Bunun için, aşağıdaki türde işler zamanında yapılmalıdır:

• Toprakların doğal tarım seviyesinde toplanması;
• Toprakların kullanımı, korunması vs. hakkında bir öneri oluşturulması

Tüm işlerin, şehir planlama türünün belgelerine sıkı sıkıya uygun şekilde yapılması gerektiğine dikkat edilmelidir.

Arazi idaresinin yürütülmesinde bir sonraki aşama, cisimlerin sınırlarının yerinin tanımı olacaktır. Konum sırası Hükümet tarafından belirlenir.

Arazi üzerinde arazi yönetimi

18 Haziran 2001 tarihli N 78-FZ "On Land Management" Madde 18, çiftlik düzeyinde arazi yönetimi prosedürünü belirtir. Toprağın akılcı kullanımı ve korunması, özellikle ülkenin doğusunda gereklidir.

Kanuna göre, aşağıdaki ekonomi tipi arazi yönetimi sürecine aşağıdaki faaliyet türleri dahil edilmiştir:

• Tarım arazilerinin modernizasyonu, yeni arazilerin geliştirilmesi, toprakların korunması veya restorasyonu için alınacak önlemlerin oluşturulması ve uygulanması;
• Tarımsal faaliyetlerin kalitesi için arazinin rasyonel kullanımının organizasyonu üzerinde çalışın.

Yukarıdaki tüm eylemlerin uygulanması, özel belgelerle çalışılmaksızın mümkün değildir. Bu belgelerle ilgili ve daha ayrıntılı olarak tartışılacak.

Belgeler hakkında

13.07.2015 tarihinde değiştirilen 78-FZ "Arazi Yönetimi" başlıklı 4. bölüm ana belge türlerini vermektedir. Öyleyse, burada vurgulamaya değecek şeyler var:

• Bir federal yapının genel planları ve aynı zamanda arazi yönetimi ile ilgili bölgesel planlar;
• Nesnelerin haritaları;
• İç ekonomi projeleri;
• Tarım arazilerini iyileştirmek için yapılan projeler;
• Özel haritalar ve atlaslar.

Kart, Madde 20'ye göre, arazi yönetimi nesnelerini grafik ve yazılı olarak yansıtan bir belgedir. Nesnelerin konumu, şekli, boyutu ve sınırları gösterilir.

Sorumluluk ve yasadaki değişiklikler hakkında

Madde 25, söz konusu yasada öngörülen kuralların ihlal edilmesine ilişkin hukuki ya da cezai sorumluluğun ortaya çıkmasına atıfta bulunmaktadır. Madde 26, arazi yönetimi ile ilgili uyuşmazlıkların çözülmesi ihtimaline ilişkin kuralları belirlemektedir. Ayrıca, Rusya Federasyonu Toprak Kanununun 64. Maddesi'ne de değinmek gerekir; bu, tüm arazi anlaşmazlıklarının ancak adli durumlarda değerlendirilebileceğini belirtmektedir. Anlaşmazlığın tarafları tahkim mahkemesine başvurma imkânı bulurlar (sivil toplum örgütü örneği).

2015'te normatif düzenlemeye ne gibi değişiklikler yapıldı? Söylemeliyim ki, bu değişiklikler çok önemsiz: yasa koyucular "arazi yönetimi nesneleri" teriminin tanımını hafifçe düzeltmişlerdir.