Kavram, özünde bütçesi. Bütçe hatları. Devlet ve yerel bütçeler

Bütçe - çok geniş yorumlanabilir bir terimdir. o devlet işlerine gelince daha sık kullanılır. Bugün ne Rusya'da faaliyet gösteren bütçenin formları? Bildiğim kadarıyla onlar dünyada meydana geldiğini benzeyen olarak?

Bütçeniz nedir

Geniş anlamda, bütçenin kavramı nakit şeklinde kaynak içeren herhangi bir kaynak yansıtmaktadır. Dediğimiz Ama bir kural olarak, terim, burada kamu kaynaklarını kullanılır. Bu durumda, bütçenin kavramı çok değil bir bütün sistem içinde olarak bir şeyin bir kaynağı yansıtabilir nakit akış yönetimi.

Kamu sektörü genellikle ticari ile tezat oluşturmaktadır. Neden? Bu bölünme, söylenmesi gerekir, daha ziyade görecelidir. Ve iş ve bütçe yapıları ile anlaşma finansal akımlar, gelirleri, giderleri, satış. (Herhangi bir imalar olmadan diyelim) Bazı girişimci yetkililer bazen Odds deneyime sahip işadamları verir. temel fark nedir? Bütçe yapılarından iş ayıran temel ölçüt - işletmeler, sosyal kurumları, idari kuruluşlar - ekonomik olarak aktif kişiler kuruluş amacı. iş gelir durumunda sonra kendi üzerine dağıtmak sahibi, yanadır. Istiyor - toplumsal sorunların çözümünü izin ve değilse, Akdeniz'de bir adada bir yat veya bir ev satın.

bütçe yapısı hakkında konuşursak, onların kuruluş amacı son derece sosyal sorunlar, hem de bakım kendisi ile ilgili olanları devlet egemenliği, sosyal sözleşme uygulanması, hükümet ve vatandaşlar arasında sonucuna vardı. Devlet kazanç (yağ levying vergileri satan, vb. D.), öğretmenler, doktorlar, kolluk kuvvetleri, askeri maaşlarının ödenmesi için gelirleri göndermek için bu mu.

Böylece, devletin mali bütçe - bu işleyen, aslında, hangi temelinde bir kaynaktır. Nasıl nakit yönetim sistemi kadar elektrik hatları? Şimdi bu yönünü inceleyeceğiz.

Devlet bütçesi politikası İlkeleri

Dünya üzerindeki pek çok ülkede, Rusya da dahil olmak üzere, federal bir bütçe var. hükümet, cumhurbaşkanı, parlamentonun - O yüksek makamlar tarafından tutulan finansal sistemi ile ilgilidir. bağlı sistem yapısının politika, kalıp levhası bütçeleri de (Rusça), bölgesel belediye olmak veya diğer yerelleştirilmiş sürümleri olabilir.

iktidar gelir getirici kurumlara bütçe ile ilgili çalışmanın her düzeyde nakit yönetimi maliyetlerinin açıdan gerçekleştirilir yanı sıra, gerçekleştirilir. Belki etkileşimi "interbudget". Genellikle farklı düzeylerde kurumlar arasında karşılıklı yardım olarak ifade edilir. Örneğin, federal bütçeden bölgesel veya belediye veya çıkarılmış uygun tasarlanmış krediler sübvansiyon, hibe, sübvansiyon yönetmenliğini zaman.

Rus bütçesinin yapısı

bir mali bütçe düzenlenmiş şeklini düşünün (anlamda biz oluşturulan devlet nakit akışı yönetim sistemi anlamına bu terim) Rusya'da. yasama regülatör ana kaynağı bu küre, Bütçe Kanunu. Federal, bölgesel, yerel ve yerel (son iki, bazı uzmanlar birleştirilir, ancak ayrı ayrı yasa belirtilmiştir): düzenleyici ve yasal Kanuna göre, devlet mali sistem yapısı dört temel düzeyde üzerine kurulmuştur.

finans akışı kontrolünün ilk seviyede, sırasıyla federal yetkililer. Onlar da kendi yetkileri dahilinde gelir ve harcama kafa. cumhuriyetleri, bölge - RF konuların organları tarafından ikinci nakit akış yönetimi üzerinde. belediyeler (bölgeler, kentsel yerleşim yerleri) - Üçüncü günü. yerel topluluklar (köy, köyler) - Dördüncü günü.

"Konsolide bütçe" kavramıdır. İki bağlamlarda kullanılabilir. Şayet kapsamlı gelir gelir ve belediyeler bu yerel topluluklar dahil harcama ve tüm bölgede, daha sonra bölgesel bir konsolide bütçenin mali sistemlerini kemer zaman. Buna karşılık, onların Federasyonu'nun tüm konularda seti, hem de daha yüksek makamlar tarafından tahrik finansal akışlar, Rusya Federasyonu konsolide bütçesini oluşturur.

Federal Hazine - farklı seviyelerde mali yönetim sistemleri arasında önemli bir bağlantı, işlevini yerine siyasi kurumlar arasında. Bu icra organı en üst düzeyde ve hem de yetki devri bölgelerine, bütçe desteği nakit transferi işlevi yerine gelişim finansmanıyla ilgili hesaplama işlemlerinin doğruluğunu garantiler.

Merkezi ve bölgeler

farklı düzeylerde bütçe yetkililerin nasıl iki güçler? Rus bağlamda bu yönünü inceleyen önce, benzer bir dağılım var olduğu bir modeldir dünyada ne olduğuna bakın. Bunlardan Ve ikisi. Onların bilimsel topluluk merkezi olmayan ve kooperatif denir.

İlk İlişkin - federal bütçenin ağırlıklı "orta yol" rolünü oynar. Bölgesel yetkililer vergi toplu toplamak, kendi sermaye yönetim sistemini şekillendirmede oldukça büyük bir özerkliğe sahip (ve bazı durumlarda kendi ayarlamak hakkına sahiptir). Federal merkez aktif bölgesel bütçe süreçlerinde müdahale etmedi. Merkezi olmayan sistemin uygulama (bu Japonya, ABD ise), genellikle savunmayla ilgili programların, ulusal öneme sahip altyapı projelerinin finansmanı ile ilişkilidir ülkelerde devlet bütçesinin kavramı. Yerel sosyal sorunların bir nakit sağlanması için bölgesel ve belediye güç yapısını karşılayacak.

Bu sistemin en büyük dezavantajı, uygulandığı ülkelerde, bölgeler ve yerel yerleşim, asist (federal hükümetten bir kural olarak) gelir ile ilgili sorunlar yaşıyorsanız hangi "mali denkleştirme" denilen hiçbir kurumun, pratikte olmasıdır.

kooperatif sistemi, sonuç olarak, işaretlenmiş merkezileşmesi mevcuttur. Uygulandığı ülkelerde bütçenin kavramı, genellikle daha yüksek makamlar düzeyinde devlet sermaye ile ilişkilidir. Bu tür sistemlerde, sırayla, "Mali denkleştirme" geliştirilmesi. Böylece, merkezi olmayan sistemde çok daha az ölçüde, bölgesel ve yerel yapıları, gelir toplama verimi (aslında, bütçe üzerinde ulusal yasa içerir norm, önemli sınırlamalar yüklenebilir) önemsiyorum.

Nasıl güçleri dağıtmak için?

Bazı durumlarda, bir devlet içinde bir merkezi olmayan bir model, seçer - Bir kooperatif? Ülkenin bölgeleri RESOURCING aynı veya benzer ilgili olduğu ilk seçenek genellikle durumlarda kullanılır. az ya da çok eşit olarak - Güç kişi başına vergi aynı, vatandaşların gelirleri hakkında ödenir emin olabilir. bölgelerin ekonomik gelişimine farkı önemli ölçüde ifade takdirde kooperatif modeli, aksine, geçerlidir. Rusya'nın ekonomik gelişmenin şimdiki aşama bu modelin uygulanması için daha uygundur.

Ama aynı zamanda, Rus bütçe kanunu sermaye yönetimi politikası ile ilgili olarak özerklik yeterince büyük bölgelerin işaret edebilir hükümler içermektedir. bize ayrıntılı olarak bu yönünü inceleyelim.

Rusya Federasyonu kendi bütçeleri

Rusya Federasyonu çeşitli kademelerindeki bütçelerinin bağımsızlık yerel otoriteler (bölgeler veya belediyeler) bazı haklarının koleksiyona sahip olduğunu göstermektedir. Ve Rusya'da bütçenin kavramı hemen hemen her zaman daha yüksek makamlar ile ilişkili olmasına rağmen bu. Ne Söz konusu bölgeler ve belediyelerin bağımsızlığı ifade edilir?

Her şeyden önce, sağ yerel yönetimlerin kendileri altındadır bütçe yönetimi, mali rezervlerini egzersiz. Yani, federal merkezi çeşitli projelerin finansmanıyla ilgili yerel kararlara müdahale etmek kaynakları sınırlıdır edilir. Ayrıca, bölgeler ve belediyeler bütçe finansman kendi kaynaklarından pahasına olabilir. Ve genel olarak takdir edilmektedir. İdeal - bir bölge veya şehir sübvansiyon ve hibe olmadan yapabilecekken.

ayrı ayrı siyasi iktidarın gelen seviyelerinin her birinde alınıyor olmasıdır - Bir diğer önemli kriter Rus bütçesinin bağımsızlığıdır. Rusya Federasyonu Devlet Duması, Federasyon Konseyi yapan federal hükümet anda, yer ve Rusya başkanı. bölgelerde - onların yasama ve yürütme organları, hem de belediyelerde.

Bir dahaki sefere, kamu nakit akışı, belirli vergiler koyma konusunda mevcut yasal hakkın düzey kontrolü bağımsızlığını yansıtan. Ayrıca, bölgeler ve belediyeler gelir ve gider bütçesi öğeleri belirlemek için kendi takdirine bağlı olarak yetkim var. Diğer ilgili Yönleri, biraz daha fazla.

Gelirler ve giderler,

Bu sayede bütçeleri her seviyede kar elde etmek? Bu vergi ve ücretler esas farklı. Sonra tam olarak yasa koyucu tarafından belirlenen belediye, bölge veya federal güç yapısını, toplamak ne. Vergi ve Bütçe - alanları şiddetle birbirine bağlı. Maliyetler, sırayla, devlet, bölge ve belediyelere bir yayın (yanı sıra kilit siyasi kurumları korumak için ihtiyacı) mali politikanın sosyal yönünü yansıtmaktadır. Rusya'da, onlar nakit teminat gibi başlıca alanları ile ilişkilidir:

• eğitim;
• sağlık ve sosyal güvenlik;
• savunma;
• güvenlik kurumlarının çalışmaları;
• devlet kurumları işleyişi.

Önemli bir uyarı: emekli resmen olarak bütçe dışı politikasına atıfta. Mali İstihbarat Birimi ve sayısız NPF kendi mali rezervleri vardır.

Rus bütçe sisteminin özelliğidir Maliyet yapısı, diğer ülkelerdeki bununla aynı olabilir, ancak bu farkların da bol zaman olasılığını dışlamadı. Bütün devlet mali yönetim uygulamalarının sisteme olmadığına kesin olarak bağlıdır - merkezi olmayan ve kooperatif a. İlk durumda, örneğin, sağlık ve eğitim gibi alanlarda, bütçe tamamen bağımlıdır - onlar özeldir.

Adil bütçesi: Rus senaryo

Aynı "mali denkleştirme" - bize pek çok uzman, kamu maliyesi yönetiminin yönü göre, en önemli düşünelim. Ne mekanizmalar aracılığıyla Rusya'daki gerçekleştirilir? yardımın ne tür çekirdek bütçesi yeterli geliri yoksa, bölgeler, belediyeler bekliyoruz ve giderler ilgili kalabilir?

Söz konusu temel mekanizmalar olacaktır.

1. Yerel bütçeler mali mekanizmanın devletin yüksek seviyelere yönlendirilmesi gereken verginin belli bir yüzdesini (yasa düzenlemelerine göre orada belirlenir) alacak.
2. Bölgesel, ilçe - mali destek fonlarından Hibeler.
3. Diğer seviyelerde kamu finans kurumlarından Sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve hibeler.

hayali mevkiinde

Böylece, yerel bütçenin kavramı oldukça keyfi olabilir. Belirli bir bölge, bir şehir ya da objektif faktör sosyo-eknomicheskoy veya siyasi doğası gereği küçük bir kasaba büyük ölçüde sübvanse edilmektedir durumlar vardır. Yerel kökenli fonlar da hiç olamaz. Ancak yerel varlıktan bütçe tahsisleri göreli bağımsızlık hala olacaktır aynı anda - bu saygıdır içinde ondakinden haklar, yukarıda söylediler.

varyantı hangi yerel bütçeleri, bir hedef özelliğine sahip olan bir hibe alırlar. Örneğin, sosyal projeleri finanse edilebilir. Bu durumda, belediye federal ve bölgesel düzeylerde tarafından benimsenen standartlara göre uygun programların uygulanmasını sağlamak için, her şeyden önce, önemlidir.

Adil bütçe: dünya uygulaması

Şimdi diğer ülkelerde "mali denkleştirme" tarafından mekanizmalarını ele alalım.

Belirli bölgeler, örneğin vergi avantajları da söz konusu olabilir, belirli ekonomik koşullar dahilinde faaliyetini yerine getirmesi için hakkı edildiği bir varyantı vardır. Böyle destek Çin, Avustralya, Pasifik Bölgesi'nin bazı ülkelerde uygulanmaktadır. İkinci mekanizma - beklenen ve gerçek gelir (normatif) arasındaki fark teşvik ediyor. Üçüncü bir olası senaryo - (- vergilerin beklenen dinamikleri ve bunların tahmin değerleri pratikte) federal merkez tahmini gelir toplamayı temel nakit akışı bölgeleri sağlar.